1 标准主要内容
该标准以职业活动为导向、以职业技能为核心，依据相关的国际、国内标准、法规，参照国际、国内通行的职业能力标准，给出信息技术服务职业能力管理的基本准则，旨在构建我国信息技术服务行业职业技能标准体系。
1.1标准架构
信息技术服务业的职业种类因工作类型不同，各具不同的工作性质。但是，各个不同的职业种类，具有一些共性。该标准规范了信息技术服务从业人员职业能力的共性，制定了各个不同职业种类应遵循的同一的规则和依据，保证了信息服务业职业技能要求的关联性和持续性，并分别根据各个职业种类不同的特点、市场需求和职业发展情况，定义了相应的知识、技能和经验应遵循的准则。
1.2能力模型
该标准依据信息技术服务行业发展的要求，将信息技术服务从业人员能力划分为知识、技能和经验三个维度。如图1所示。
图1 能力模型
其中，知识包括：基础知识、专业知识和相关知识，技能包括基本技能、专业技能和行为技能。
1.3职业种类
职业种类是制定该标准的基础。职业种类具有工作性质的同一性，然而，信息技术服务业职业种类纷繁复杂，在发展过程中不断分化、融合。该标准结合了GB/T 29264-2012《信息技术服务 分类与代码》中相应信息技术服务业务的划分，将职业种类分为信息技术咨询服务、设计与开发服务、信息系统集成实施服务、运行维护服务、数据处理和存储服务、运营服务、数字内容服务、呼叫中心服务和其他信息技术服务9个大类。1.4职业等级
人社厅发[2012]72号2012年发布的《国家职业技能标准编制技术规程》将职业资格分为5个等级，规程更多地从技术工人的能力水平出发，考虑了技工层面的职业等级划分，而 该标准根据我国信息技术服务行业特点、市场需求、以及职业种类、知识、技能和经验的不同要求，将职业资格划分为6个等级，更加突出了信息技术服务从业人员高技术、高创新性的特点，强调了高级技术从业人员（高级架构设计、高级项目经理等）对于信息技术服务行业的重要性和引领作用。
1.5能力评价
能力评价是对信息技术服务从业人员职业能力水平的考核活动。该标准根据职业特点，确定了职业能力评价的内容为知识、技能和经验的测量和评价，并根据不同职业种类及职业特点，分别采用考试（包括知识考试、技能考试）、履历鉴定和面试等考核方法，评估和判断职业能力水平。
1.6人员培养
该标准围绕信息技术服务从业人员的职业能力要求明确了培养内容、方式及阶段，并根据不同职业能力发展阶段提出了从业人员能力培养地图，为组织或处于不同阶段的人员提供了能力培养的路径和指导。
1.7方法论的实践推广
该标准围绕信息技术服务从业人员的职业能力需要，提出了职业种类、能力标准、能力评价方法和能力培养模式等方法论，同时以附录等方式对方法学在组织内的落地实施予以指导，使组织能够更加有效地依据本标准构建人员管理体系、实施评价和发展能力。
2 与相关标准的对比分析
2.1与国际、国外标准的关系
随着经济全球化和信息技术服务产业的发展，信息技术服务从业人员相关技能标准已是全球信息技术服务产业社会化分工的必然结果。虽然，目前尚没有确立统一、通用、的国际标准。但近年来随着美国、欧洲、日本等发达国家和地区信息技术服务产业的成熟，区域性的信息技术服务从业人员相关技能标准体系已逐步趋于完善和成熟。
（1）美国：较有影响的是美国劳工部NWCET（National Workforce Center for Emerging Technologies）联合美国国家科学基金会、SBCTC、波音、微软等机构制定的IT Skill Standards（信息技术服务技能标准）。这是适用信息技术服务人才教育领域的标准，包括8个职业种类和50个职业分类，较详细地定义了每个职业分类的技术知识、专业技能和业务能力等。标准适用于改善信息技术服务从业人员的教育状况，提高学术研究的机动性、实现技能学位的标准化。
与美国的人才标准相比，SJ/T 11623-2016依据我国国情及国家标准GB/T29264-2012将职业种类划分为9个种类，并将人才能力进行了6个等级的划分；且与美国人才标准不同，该标准提出的人才能力模型不仅包括知识和技能，并添加了经验要素。
（2）欧洲地区：欧洲地区较有代表的信息技术服务技能标准是英国的SFIA和德国的KIBNET。SFIA是由英国计算机协会（BCS，British Computer Society）和信息系统管理协会（IMIS，Institute for the Management of Information System）联合制定的信息技术服务技能开发体系，称为“信息时代技能框架（Skills Framework for the Information Age）”。该体系对已有的信息技术服务职业及相应技能简单分类，根据专业技能记录个人职业信息。通过信息技术服务技能开发体系鉴定，可以帮助企业确定和开发员工的专业技能，并安排适合的专业岗位。
与欧洲的人才标准相比，SJ/T 11623-2016对人才种类和等级的划分更精细，且从知识、技能和经验三个维度对人才能力进行更全面的评价。（3）日本在亚洲信息技术服务领域技能标准的确立、推行中发挥了重要的作用。日本信息技术服务领域职业分类自1994年开始逐渐完善、健全，21世纪初开始致力于制定信息技术服务行业人才技能标准，并逐步推出了面向整个信息技术服务行业的人才技能标准，并在亚洲地区推广。日本人才技能标准将信息服务业划分为11个职业种类和35个专业领域，由日本经济产业省所属信息处理推进机构IPA（信息技术服务技能标准推进中心）推广和认证。NEC、富士通、日立等数十家知名企业成为IPA会员企业，积极支持并在企业人才培养、技能资格考试中采用该标准。
与日本的人才标准相比，除了与SJ/T 11623-2016人才种类划分不同以外，日本的标准推广模式将为SJ/T11623-2016的应用推广起到很好的借鉴作用。
2.2与国内相关文件和标准的关系
（1）《国家职业标准制定技术规程》（2012）
《国家职业标准制定技术规程》》是人力资源和社会保障部推行国家职业资格证书制度的指导文件。《国家职业标准制定技术规程》》对职业标准制定的工作目标、基本原则、结构内容、工作程序等提出了明确要求，突出强调了职业标准的制定工作要坚持以职业活动为导向，以职业技能为核心，充分考虑经济发展、科技进步和产业结构变化产生的影响，做到客观反映现阶段职业发展的水平和对从业人员的要求。《国家职业标准制定技术规程》将职业资格分为5个等级，规程更多地从技术工人的能力水平出发，考虑了技工层面的职业等级划分
SJ/T 11623-2016制定过程中对国内一些典型的信息技术服务企业进行了调研，发现目前企业人员等级划分，大多数采取升序的方式，即越低级别数值越小、越高级别数值越大，这种划分方式具有更高级别的拓展性。因此，SJ/T 11623-2016将信息技术服务从业人员能力划分为6个等级，划分过程中充分参考了《国家职业标准制定技术规程》的划分方法，与其不同的是，SJ/T 11623-2016中1级为最低级、6级为最高级，且高级包括5、6两个级别，而《国家职业标准制定技术规程》5级为最低级，1级为最高级，高级只有1级一个级别。
（2）《信息技术服务 分类与代码》（GB/T 29264-2012）
由于各个地域的信息技术服务行业发展不同，在标准制定过程中，美国、欧洲及日本等区域的职业种类划分不具有充分的可借鉴性。而GB/T29264-2012对我国的信息技术服务业态进行了全面而科学的分类，并已被纳入国民经济统计国家标准GB/T4754。因此，SJ/T 11623-2016在进行职业种类划分时，依据《信息技术服务 分类与代码》（GB/T 29264-2012）中信息技术服务的业务形态分类规定了信息技术服务的职业种类，进而详细说明了不同职业种类的能力要求、评价方法和能力培养模式。
3 标准的作用及价值
（1）为行业统计及监管提供依据
该标准提出的信息技术服务的职业种类的划分，为行业主管部门开展行业统计工作提供了依据及抓手。目前，随着IT服务行业的迅速发展，IT服务从业人员越来越多，但是由于缺乏统计依据，在行业发展过程中，对IT服务从业人员的摸底、统计以及监管工作都缺乏抓手。此标准的颁布将为行业主管部门开展行业统计及监管工作提供有力的依据。
（2）有助于规范人才培训市场
伴随软件和信息技术服务行业的迅速发展，IT培训市场的规模也逐渐扩大，但与整个行业的发展相比，IT实用型人才的培养效果和速度明显滞后。各类培训机构均会针对企业的需求和技术发展方向对人才进行培训，由于缺乏统一规范来进行指导，培训质量良莠不齐。该标准附录A及附录B提出了对培训机构及培训师的基本要求，有助于规范人才培训市场。
（3）缩短高校教育与企业用人的差距
根据目前的现状来看，高校教学与企业人才需求有一定脱节，人才培养方向略显单一，高校对企业人才的知识、技能标准不清楚，各大高校的学生在毕业后到企业很难直接开展相关工作。本标准提出的职业种类、人才能力模型、人才培养方法及能力地图，可以为高校设置相关专业及课程提供参考和依据，从而缩短高校教育与企业用人的差距。
（4）降低企业用人成本
企业的人才培养和评价体系都是为其业务发展服务的，其自身的职位等级划分均与其实际的业务方向密切挂钩，而业务种类繁多，即使在同类业务当中依然存在不同的技术分支，其中也存在很多细节上的不同，而这种情况并不利于人才在企业间的流动，缺乏互认机制，造成人才资源的浪费和不合理使用，增加了企业的负担，大幅提高了企业用人成本。依据本标准可实现IT人才资源整合与共享，缩短企业招聘及人员培养周期，从而降低企业用人成本。
4 实施标准的措施及建议
SJ/T 11623-2016只是规范职业能力管理的开始，其提出的人才能力模型、人才等级划分、人才培养及评价方法是适用于所有信息技术服务从业人员的，是框架性的结构。随着标准化工作的深入，应根据职业种类构建并逐步完善职业能力标准体系、职业能力评价体系、职业能力培养体系。具体措施建议包括：
（1）依托标准化核心机构及信息技术服务企业，依据职业种类和能力级别开发标准实施指南，推动标准落地。
（2）借鉴国内外成功经验，并根据我国信息技术服务从业人员现状，利用行业协会等平台，依据该标准构建信息技术服务从业人员能力评价体系，开展从业人员能力评价工作。
（3）鼓励高校、科研院所及相关企业依据标准开发信息技术服务从业人员培训课程，大力开展信息技术服务从业人员培养工作。
（4）开发信息技术服务人才公共服务平台，建立国家及行业层面的中高端人才资源库，实现中高端人才资源共享。
